起因為12月11日，中國入世15年的這一天，對華反傾銷“替代國”做法本應終止。然而截至今日，作為對中國采取反傾銷措施最多的世貿組織成員之一，美國、歐盟日本仍沒有履行義務。使用“替代國”的做法人為提高了中國企業的反傾銷稅率，對中國出口造成嚴重影響。

　　中國化纖行業飽受其苦

　　在紡織行業，感受最明顯的莫過于化纖行業。據不完全統計，截至今年7月，美國、印度、巴基斯坦、阿根廷等多個國家對我國化纖產品發起的反傾銷調查或反傾銷復審案件共8起，涉及的產品包括聚酯滌綸短纖、聚酯滌綸長絲、PTA等。反傾銷案件的頻發不僅對行業、企業造成一定困擾，而且在一定程度上影響了我國無紡布產品的出口格局。受被征收反傾銷稅影響，今年1~5月，我國出口至印度市場的PTA量同比減少24.64%，出口至巴基斯坦的滌綸短纖量同比下降40.97%。

　　相比而言，服裝類出口企業并未因此受到太多困擾。江蘇紅豆進出口有限責任公司、江蘇國泰國華實業有限公司、寧波東方宏業進出口有限公司等都表示服裝類產品沒有遇到過反傾銷的問題。寧波銘朗服裝有限公司經理劉波表示：“通常反傾銷都用在價格較低的商品上。現在，由于國內人工成本高等原因，中國服裝出口都不走低價路線。低價服裝訂單都在越南等地。”

　　對華反傾銷“替代國”做法終止是啥意思？

　　根據《中國加入世貿組織議定書》第15條，

　　簡單來說，就是世貿組織成員在對華反傾銷調查中，不可使用第三國同類產品價格來計算傾銷幅度。在此情況下，中國商品在全球被征收的反傾銷稅理應大幅減少。

　　12月11日，對華反傾銷“替代國”做法終止。

　　然而，日本、美國、歐盟卻對此表示不認同：

　　據日本共同社12月8日報道，日方已決定繼續不承認中國是“市場經濟國家”。

　　近日，美國媒體報道奧巴馬政府不承認中國市場經濟國地位。

　　在今年5月，歐洲議會通過決議，拒絕承認中國的市場經濟地位。

　　近期歐委會發布新立法提案，使用“市場扭曲”原則替代“市場經濟”標準。如果認定某國出口產品價格出現“市場扭曲”，則采用“與出口國具有類似經濟發展水平的恰當代表性國家”的數據來替代該國國內價格，進而計算傾銷幅度等。名義上是履行了對WTO的承諾，實則換湯不換藥。

　　對此，中國社會科學院國際經濟學博士齊建國對《中國紡織報》記者表示，如果歐盟、美國、日本不給予中國市場經濟地位，雙方貿易將衍生一系列障礙，同時將對全球貿易產生破壞性打擊。

　　從歐盟眼前情況看，脫歐的恐怕就不止英國一家了。

　　因此他認為，從今后一段時間看，歐美日還不敢靠增加貿易關稅來打一場貿易戰，至于給予中國市場地位的問題還得靠談判來解決。

　　近些年來，歐美日的經濟本來就不景氣，如果對中國征收高額關稅，將導致其出口貿易大幅萎縮、失業率進一步上升、物價上漲、經濟增速下滑。

　　對于美國來說，中國的紡織和輕工業產品一直舉足輕重，如果對中國實施45%的貿易關稅，最大的受害者將是美國消費者，而對剛剛回暖的美國市場無疑是一場倒春寒。對于日本，中國是日本最大的商品進口來源國，特別是一些原材料，中國完全有能力控制住出口。

　　李克強總理早在今年6月在德國訪問時就說過，用法律專業術語講，這個條款叫作‘落日條款’。也就是說，根據協議，無論發生什么情況，到2016年12月11日，這個條款都要自動終止。“我是學法律的，我不能說違背法律原則的話。我們需要在國際社會中尊重國際法、國際規則和由此制定的商業規則，這樣才能使我們之間的合作在穩定的軌道上前進。如果我們現在對這個條款還需要重新談判，那我們是不是還要重新談判關于中國加入WTO的問題?”

　　關于【對華反傾銷“替代國”做法終止】問題

　　日本取消對中國普惠制待遇

　　此外，值得紡織企業注意的還有，11月底，日本財務省提出關于特惠關稅制度對象國的新規，根據規定，日本將終結對我國的普惠制政策。而我國在日本紡織品及原料市場的主要競爭對手——越南、印尼、孟加拉及柬埔寨卻依然被保留了普惠制待遇。新政實施后，我國原產紡織品及原料在日本的進口關稅稅率將比越南、印尼、孟加拉及柬埔寨高1.06~14.2個百分點。同時，由于近年來我國勞動力成本及物價水平不斷上漲，紡織等行業用工成本平均高出東南亞國家1~3倍，日本普惠制終結導致我相關產品在日本面臨更加不利的競爭形勢。

　　中國出口企業要密切關注日本普惠制取消影響，避免因政策調整造成的利益受損和客戶流失。對日出口企業應盡快優化出口商品結構，提升出口產品附加值，鼓勵有條件的企業走出去，到東南亞等國投資建廠，充分利用第三國的成本優勢和優惠待遇，借船出海。