中國(guó)就美國(guó)、歐盟對(duì)華反傾銷“替代國(guó)”做法，正式啟動(dòng)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序。

　　起因?yàn)?2月11日，中國(guó)入世15年的這一天，對(duì)華反傾銷“替代國(guó)”做法本應(yīng)終止。然而截至今日，作為對(duì)中國(guó)采取反傾銷措施最多的世貿(mào)組織成員之一，美國(guó)、歐盟日本仍沒有履行義務(wù)。使用“替代國(guó)”的做法人為提高了中國(guó)企業(yè)的反傾銷稅率，對(duì)中國(guó)出口造成嚴(yán)重影響。

　　中國(guó)化纖行業(yè)飽受其苦

　　在紡織行業(yè)，感受最明顯的莫過于化纖行業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至今年7月，美國(guó)、印度、巴基斯坦、阿根廷等多個(gè)國(guó)家對(duì)我國(guó)化纖產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷調(diào)查或反傾銷復(fù)審案件共8起，涉及的產(chǎn)品包括聚酯滌綸短纖、聚酯滌綸長(zhǎng)絲、PTA等。反傾銷案件的頻發(fā)不僅對(duì)行業(yè)、企業(yè)造成一定困擾，而且在一定程度上影響了我國(guó)無紡布產(chǎn)品的出口格局。受被征收反傾銷稅影響，今年1~5月，我國(guó)出口至印度市場(chǎng)的PTA量同比減少24.64%，出口至巴基斯坦的滌綸短纖量同比下降40.97%。

　　相比而言，服裝類出口企業(yè)并未因此受到太多困擾。江蘇紅豆進(jìn)出口有限責(zé)任公司、江蘇國(guó)泰國(guó)華實(shí)業(yè)有限公司、寧波東方宏業(yè)進(jìn)出口有限公司等都表示服裝類產(chǎn)品沒有遇到過反傾銷的問題。寧波銘朗服裝有限公司經(jīng)理劉波表示：“通常反傾銷都用在價(jià)格較低的商品上。現(xiàn)在，由于國(guó)內(nèi)人工成本高等原因，中國(guó)服裝出口都不走低價(jià)路線。低價(jià)服裝訂單都在越南等地。”

　　對(duì)華反傾銷“替代國(guó)”做法終止是啥意思？

　　根據(jù)《中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書》第15條，

　　簡(jiǎn)單來說，就是世貿(mào)組織成員在對(duì)華反傾銷調(diào)查中，不可使用第三國(guó)同類產(chǎn)品價(jià)格來計(jì)算傾銷幅度。在此情況下，中國(guó)商品在全球被征收的反傾銷稅理應(yīng)大幅減少。

　　12月11日，對(duì)華反傾銷“替代國(guó)”做法終止。

　　然而，日本、美國(guó)、歐盟卻對(duì)此表示不認(rèn)同：

　　據(jù)日本共同社12月8日?qǐng)?bào)道，日方已決定繼續(xù)不承認(rèn)中國(guó)是“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”。

　　近日，美國(guó)媒體報(bào)道奧巴馬政府不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)地位。

　　在今年5月，歐洲議會(huì)通過決議，拒絕承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

　　近期歐委會(huì)發(fā)布新立法提案，使用“市場(chǎng)扭曲”原則替代“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”標(biāo)準(zhǔn)。如果認(rèn)定某國(guó)出口產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)“市場(chǎng)扭曲”，則采用“與出口國(guó)具有類似經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的恰當(dāng)代表性國(guó)家”的數(shù)據(jù)來替代該國(guó)國(guó)內(nèi)價(jià)格，進(jìn)而計(jì)算傾銷幅度等。名義上是履行了對(duì)WTO的承諾，實(shí)則換湯不換藥。

　　對(duì)此，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)博士齊建國(guó)對(duì)《中國(guó)紡織報(bào)》記者表示，如果歐盟、美國(guó)、日本不給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，雙方貿(mào)易將衍生一系列障礙，同時(shí)將對(duì)全球貿(mào)易產(chǎn)生破壞性打擊。

　　從歐盟眼前情況看，脫歐的恐怕就不止英國(guó)一家了。

　　因此他認(rèn)為，從今后一段時(shí)間看，歐美日還不敢靠增加貿(mào)易關(guān)稅來打一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)，至于給予中國(guó)市場(chǎng)地位的問題還得靠談判來解決。

　　近些年來，歐美日的經(jīng)濟(jì)本來就不景氣，如果對(duì)中國(guó)征收高額關(guān)稅，將導(dǎo)致其出口貿(mào)易大幅萎縮、失業(yè)率進(jìn)一步上升、物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)增速下滑。

　　對(duì)于美國(guó)來說，中國(guó)的紡織和輕工業(yè)產(chǎn)品一直舉足輕重，如果對(duì)中國(guó)實(shí)施45%的貿(mào)易關(guān)稅，最大的受害者將是美國(guó)消費(fèi)者，而對(duì)剛剛回暖的美國(guó)市場(chǎng)無疑是一場(chǎng)倒春寒。對(duì)于日本，中國(guó)是日本最大的商品進(jìn)口來源國(guó)，特別是一些原材料，中國(guó)完全有能力控制住出口。

　　李克強(qiáng)總理早在今年6月在德國(guó)訪問時(shí)就說過，用法律專業(yè)術(shù)語講，這個(gè)條款叫作‘落日條款’。也就是說，根據(jù)協(xié)議，無論發(fā)生什么情況，到2016年12月11日，這個(gè)條款都要自動(dòng)終止。“我是學(xué)法律的，我不能說違背法律原則的話。我們需要在國(guó)際社會(huì)中尊重國(guó)際法、國(guó)際規(guī)則和由此制定的商業(yè)規(guī)則，這樣才能使我們之間的合作在穩(wěn)定的軌道上前進(jìn)。如果我們現(xiàn)在對(duì)這個(gè)條款還需要重新談判，那我們是不是還要重新談判關(guān)于中國(guó)加入WTO的問題?”

　　關(guān)于【對(duì)華反傾銷“替代國(guó)”做法終止】問題

　　日本取消對(duì)中國(guó)普惠制待遇

　　此外，值得紡織企業(yè)注意的還有，11月底，日本財(cái)務(wù)省提出關(guān)于特惠關(guān)稅制度對(duì)象國(guó)的新規(guī)，根據(jù)規(guī)定，日本將終結(jié)對(duì)我國(guó)的普惠制政策。而我國(guó)在日本紡織品及原料市場(chǎng)的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手——越南、印尼、孟加拉及柬埔寨卻依然被保留了普惠制待遇。新政實(shí)施后，我國(guó)原產(chǎn)紡織品及原料在日本的進(jìn)口關(guān)稅稅率將比越南、印尼、孟加拉及柬埔寨高1.06~14.2個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，由于近年來我國(guó)勞動(dòng)力成本及物價(jià)水平不斷上漲，紡織等行業(yè)用工成本平均高出東南亞國(guó)家1~3倍，日本普惠制終結(jié)導(dǎo)致我相關(guān)產(chǎn)品在日本面臨更加不利的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)。

　　中國(guó)出口企業(yè)要密切關(guān)注日本普惠制取消影響，避免因政策調(diào)整造成的利益受損和客戶流失。對(duì)日出口企業(yè)應(yīng)盡快優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提升出口產(chǎn)品附加值，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)走出去，到東南亞等國(guó)投資建廠，充分利用第三國(guó)的成本優(yōu)勢(shì)和優(yōu)惠待遇，借船出海。